Nieuwe kansspelwet bestraft illegale internetspelen, mediaspelen en weddenschappen
Nieuws - 01/02/2010
Vanaf 1 januari 2011 is gokken op het internet toegelaten, wanneer de uitbater daarvoor een vergunning heeft gekregen van de Kansspelcommissie. Hetzelfde geldt voor weddenschappen en mediaspelen. De nieuwe kansspelwet treedt voortaan strenger op tegen misbruik en geeft spelers een betere bescherming.
Nieuwe kansspelwet
De opkomst van de nieuwe media heeft de federale overheid ertoe aangezet om de tien jaar oude kansspelwet uit te breiden naar kansspelen aangeboden via informatiemaatschappij-instrumenten (zoals internet), mediaspelen en weddenschappen. Momenteel zijn de spelen strikt verboden of zorgt een versnipperde regelgeving voor verwarring.
Wie de spelen wil aanbieden, zal hier vanaf 1 januari 2011 een vergunning voor moeten krijgen van de Kansspelcommissie. We overlopen de belangrijkste punten uit het nieuwe vergunningssysteem.
Weddenschappen
De kansspelwet onderscheidt de gewone weddenschappen, de onderlinge weddenschappen en de weddenschappen tegen notering. Bepaalde vormen zoals weddenschappen n.a.v. sportbeoefening vallen (nog steeds) buiten het toepassingsgebied van de kansspelwet.
In deze categorie gelden 2 vergunningstypes: F1 staat de uitbating toe van de inrichting van weddenschappen (duurtijd: 9 jaar hernieuwbaar), F2 laat de aanneming van weddenschappen toe in een vaste of mobiele kansspelinrichting van klasse IV (duurtijd: 3 jaar, hernieuwbaar). Een F2 vergunning laat, onder voorwaarden, ook de aanneming van weddenschappen toe buiten kansspelinrichtingen van klasse IV. Deze nieuwe klasse kansspelinrichtingen heeft betrekking op de plaatsen waar spelers hun weddenschappen kunnen afsluiten zoals wedkantoren. In deze inrichtingen zijn alleen de kansspelen toegestaan waarbij een speler gemiddeld niet meer dan 12.50 euro verlies kan lijden.
Informatiemaatschappij-instrumenten
De aanbieding van kansspelen via internet is voorbehouden aan wie ook ‘in de reële wereld’ kansspelen aanbiedt. De Kansspelcommissie kan dus alleen een bijkomende vergunning (A+ of B+) uitreiken aan kansspelinrichtingen van klasse I of klasse II die al een vergunning A of B hebben.
Ook de aanbieders die een vergunning van het type F1 op zak hebben, kunnen een bijkomende vergunning aanvragen om hun weddenschappen op internet aan te bieden. Dit zijn de vergunningen van het type F1+.
De geldigheidsduur van de aanvullende vergunningen is volledig afhankelijk van de ‘hoofd’vergunningen.
Mediaspelen
Deze categorie omvat alle kansspelen waarvan de exploitatie gebeurt via een radio- of televisiezender of een Europees dagblad of tijdschrift. De aanbieders hebben in dit geval een vergunning nodig van het type G 1 (duurtijd: 5 jaar, hernieuwbaar) wanneer ze kansspelen willen aanbieden in televisieprogramma’s via nummerreeksen van het Belgische nummerplan en als de kansspelen een totaalprogramma inhouden.
Een G2-vergunning (duurtijd 1 jaar) is nodig voor de exploitatie van kansspelen via de media, andere dan die welke worden opgenomen in televisieprogramma's via nummerreeksen van het Belgisch nummerplan die een totaalprogramma inhouden.
Bescherming spelers
De nieuwe kansspelwet besteedt extra aandacht aan de bescherming van de spelers. De minimumleeftijd om deel te nemen aan weddenschappen via een kansspelinrichting van klasse IV is 18 jaar. Voor online-kansspelen geldt, net zoals voor kansspelinrichtingen van klasse I en II, een verbod voor jongeren onder de 21. Hierop geldt echter een uitzondering voor weddenschappen die via een informatiemaatschappij-instrument worden aangeboden. Deelname kan hier al vanaf 18 jaar.
Verder wordt een registratieplicht wordt ingevoerd voor internetspelen. De verplichting geldt niet voor weddenschappen.
Tot slot krijgen derden voortaan de kans om gokverslaafden op de zwarte lijst van uitgesloten spelers te laten zetten.
Strafbaar
Naast de exploitant of diegene die de exploitatie vergemakkelijkt, publiciteit voert of spelers werft voor niet vergunde kansspelen en kansspelinrichtingen zijn ook de deelnemers strafbaar. Bovendien zullen ook diegenen die een rechtstreeks invloed kunnen uitoefenen op het resultaat van een kansspel kunnen worden bestraft.
De Kansspelcommissie kan voortaan overtreders waarschuwen, vergunningen schorsen of intrekken of een exploitatieverbod opleggen. Daarnaast krijgt het de mogelijkheid om zelf een administratieve geldboete op te leggen bij overtredingen. De bedragen van de boete komen overeen met de bedragen van de strafrechtelijke boete. De betrokkene krijgt wel de kans om zich te verweren.
Waarborgsysteem
De nieuwe kansspelinrichtingen moeten bijdragen in de oprichtings-, personeels- en werkingskosten van de Kansspelcommissie. Net als de andere vergunningshouders betalen zij retributies. Om er zeker van te zijn dat de inrichtingen deze retributies betalen, voorzien de kansspelwet in een waarborgsysteem. Vergunningen worden pas uitgereikt nadat een waarborg is betaald. De bedragen voor de nieuwe inrichtingen zijn in wet opgenomen. Zo betalen aanbieders die een G1-vergunning willen 80.000 euro, op een F1+ vergunning staat dan weer een waarborg van 10.000 euro.
Kansspelcommissie
Om deze vernieuwing in goede banen te leiden en een goede werking te verzekeren, verandert ook een en ander bij de Kansspelcommissie.
Zo worden de leden van de commissie voortaan benoemd voor een (hernieuwbare) periode van 6 jaar in plaats van 3 jaar en blijven ze in dienst tot vervanging is voorzien. De voorzitter mag geen lid meer zijn van het secretariaat van de commissie. Dit is voortaan uitdrukkelijk aangegeven.
Er is bovendien geen wettelijk plaatsvervanger meer voor de voorzitter. Het is voortaan de minister van Justitie die hem zal vervangen bij een afwezigheid van meer dan 3 maanden. De commissieleden zullen iemand onder hen aanduiden om hem te vervangen bij verhindering. De voorzittersfunctie wordt vacant verklaard wanneer de voorzitter meer dan 6 maanden afwezig is of wanneer zijn mandaat vroegtijdig wordt beëindigd.
De invoering van de sanctiemogelijkheid vereist een aantal waarborgen in de taakverdeling en de beslissingsbevoegdheden.
In werking…
De veranderingen worden doorgevoerd via 2 wetten van 10 januari 2010. Ze treden beide in werking op 1 januari 2011. De Koning kan voor iedere bepaling een afzonderlijke datum van inwerkingtreding vastleggen.
Zie ook:
Wetsontwerp tot wijziging van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, van het Wetboek van de met inkomstenbelastingen gelijkgestelde belastingen, van de wet van 26 juni 1963 betreffende de aanmoediging van de lichamelijke opvoeding, de sport en het openluchtleven en het toezicht op de ondernemingen die wedstrijden van weddenschappen op sportuitslagen inrichten, van de wet van 19 april 2002 tot rationalisering van de werking en het beheer van de Nationale Loterij, Parl. St. Kamer 2009, 1992/001,
http://www.dekamer.be/FLWB/PDF/52/1992/52K1992001.pdf Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (zoals gewijzigd), BS 30 december 1999. (‘kansspelwet’)
