Onzekerheden
De zones moeten er onder meer rekening mee houden dat
| • | er momenteel geen NAVAP-subsidie is voorzien voor 2020; |
| • | het structurele herstel van 0,25/12de dat jaarlijks wordt toegekend aan de politiezones die een positief saldo vertoonden in toepassing van de forfaitaire financiering gebaseerd op de KUL-norm voorlopig niet werd weerhouden; |
| • | het bedrag van de federale dotatie ter stimulering van bepaalde initiatieven nog niet gekend is voor het jaar 2020; |
| • | de federale dotatie in het kader van het sectorale akkoord voorlopig niet werd weerhouden voor het jaar 2020. |
In principe zal de nieuwe regering over deze zaken een beslissing nemen. Minister van Binnenlandse Zaken Pieter De Crem vraagt de zones in zijn huidige omzendbrief om in afwachting daarvan geen enkel bedrag in te schrijven in de begroting voor 2020.
Begroting 2020: overzicht
We overlopen kort de belangrijkste begrotingselementen. Noteer ook hier een aantal wijzigingen.
| • | Model politiebegroting en meerjarenplanning |
Net als andere jaren moeten de politiezones hun begroting opmaken volgens het model van de gemeentebegroting. Het schutblad en het samenvattend bestand (de inputmodule) staan op de website van de Algemene Directie Veiligheid en Preventie.
| • | Raming personeelsuitgaven |
Bij de raming van de personeelsuitgaven spelen onder meer de maandvooruitzichten van de gezondheidsindex. In augustus 2018 werd de spilindex voor de overheidswedden en sociale uitkeringen voor het laatst overschreden. Volgens de vooruitzichten van het Federaal Planbureau (1 oktober 2019) zou de volgende overschrijding van de spilindex door de afgevlakte gezondheidsindex plaatsvinden in januari 2020. Als gevolg daarvan zouden de wedden van het overheidspersoneel in maart 2020 met 2% worden aangepast aan de gestegen levensduurte. De volgende spilindex (109,34) zou niet overschreden worden in 2020.
| • | Wedde van de maand december |
Vanaf 2020 kan de weddemaand van de maand december ‘dienstjaar N-1’ niet meer worden ingeschreven in de begroting ‘dienstjaar N’. Alle politiezones moeten dus, voor al hun personeelsleden, de weddemaanden januari 2020 tot en met december 2020 inschrijven in de begroting van het jaar 2020.
Sinds 2016 wordt geen enkele vermindering meer voorzien van de basispensioenbijdrage voor de administraties van ex-pool 5 (lokale politiezones). De bijdragevoeten zijn vastgepind op 41,5% waarvan 7,5% persoonlijke bijdrage, ook voor 2020 en 2021.
De federale pensioendienst heeft ook al een voorstel gedaan voor de bijdragevoeten van de jaren nadien: 43% in 2022 en 2023. Maar zolang deze percentages niet geformaliseerd zijn bij KB, zijn ze louter indicatief.
De omzendbrief geeft een overzicht van de percentages van de sociale zekerheids- en pensioenbijdragen die in 2020 van toepassing zijn op de vastbenoemden, contractuelen en gesco’s. Let op: vanaf 2020 moet de Koning jaarlijks vaststellen voor hoeveel trimesters de bijdrage van het asbestfonds verschuldigd is en dat ten laatste in december van het voorgaande jaar. Voorlopig is nog geen enkel KB in die zin aangenomen voor het jaar 2020.
| • | Responsabiliseringsbijdrage |
De politiezones die voor 2019 een responsabiliseringsbijdrage verschuldigd zijn, moeten die via twaalf maandelijkse stortingen in 2020 betalen aan de RSZ.
| • | Eindeloopbaanregime en NAVAP |
Om de meerkosten op te vangen die te wijten is aan de verlenging van de loopbaan van de operationelen, was er voorzien in een tijdelijk financieringsmechanisme voor de begrotingsjaren 2016-2019. De verlenging van dit mechanisme is voorlopig niet weerhouden voor het jaar 2020. Er mag dus voorlopig geen enkel bedrag worden ingeschreven in de begroting voor dat jaar.
Minister De Crem overloopt in zijn omzendbrief de bedragen van de federale dotaties voor 2020:
- federale dotatie voorgaande dienstjaren aan de politiezones – indexatie federale basistoelage 2019
De prognose laat bijkomende indexering ten voordele van de politiezones vermoeden. Maar voorlopig mag geen enkel bedrag worden ingeschreven. Zodra de precieze bedragen bekend zijn, zal de bijkomende indexering kunnen worden ingeschreven.
- federale dotaties eigen aan dienstjaar 2020
federale basistoelage 2020. In het kader van de begrotingsdiscussies 2020 is het structurele herstel van 0,25/12de dat jaarlijks wordt toegekend aan de zones die een positief saldo vertoonden in toepassing van de forfaitaire financiering op basis van de KUL-norm, niet weerhouden. Het gaat om een nieuw initiatief waarover de nieuwe regering een beslissing zal moeten nemen;
federale bijkomende toelage 2020;
federale sociale toelage I 2020;
federale sociale toelage II 2020;
federale toelage ‘uitrusting handhaving openbare orde’ 2020;
federale toelage inzake federaal overgedragen huurovereenkomsten aan sommige politiezones (huurtoelage);
bijkomende federale toelage ‘verkeersveiligheid’. Let op: voorheen ingeschreven als ‘bijkomende federale toelage gefinancierd via de verkeersveiligheidsactieplannen’;
federale toelage aan de lokale politiezones ter stimulering van bepaalde initiatieven. De bedragen voor 2020 zijn nog niet gekend. Het is aangewezen nog geen enkel bedrag in te schrijven in de begroting;
federale dotatie m.b.t. de uitvoering van de Salduz-wet;
nieuw: federale dotatie in het kader van het sectoraal akkoord. In het kader van de begrotingsbesprekingen 2020 werd deze dotatie beschouwd als nieuw initiatief. Het voorstel tot toekenning voor het jaar 2020 werd voorlopig niet weerhouden. De volgende regering zal een definitieve beslissing nemen. Er mag op dit moment dus nog geen enkel bedrag worden ingeschreven.
Bron:
Ministeriële omzendbrief PLP 59 van 14 november 2019 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2020 ten behoeve van de politiezones, BS 27 november 2019.
Extra informatie:Ministeriële omzendbrief PLP 57 van 21 november 2018 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2019 ten behoeve van de politiezones, BS 29 november 2018.
