Het ministerieel besluit van 17 september 2018 organiseert concreet de federale financiering van de Gemeenschapswachten in het kader van de Strategische Veiligheids- en Preventieplannen (SVPP). Dit ministerieel besluit voert het koninklijk besluit van 25 december 2017 uit dat de grondslag legde voor deze financiering om rekening te houden met de wijzigingen ten gevolge van de Zesde Staatshervorming. Over dit KB werd echter geen advies verleend van de afdeling wetgeving van de Raad van State. Bijgevolg kan het geen ontvankelijke wettelijke grondslag vormen. Het koninklijk besluit van 25 december 2017 legde de grondslag voor de financieringsregeling van de Gemeenschapswachten in het kader van de SVPP. De Raad van State is nu van oordeel dat deze akte algemene, abstracte en onpersoonlijke bepalingen bevat waarmee de regering de categorie van rechtssubjecten aanwijst waartoe ze de aanvullende financiële toelage bestemt en waarvan ze door middel van dezelfde bepalingen de toekennings- en gebruiksvoorwaarden en de modaliteiten van uitoefening van de controle op dit gebruik regelt.
Daarmee bevestigt de Raad van State de reglementaire aard van deze akte en verwerpt de analyse ervan als een "verzameling van individuele akten". Verder merkt de Raad van State op dat de regering de akte tijdens de procedure van het beroep tot nietigverklaring zelf kwalificeert als een "nieuw reglementair kader". Bijgevolg had het koninklijk besluit van 25 december 2017 aan de afdeling wetgeving moeten worden voorgelegd en kan het als zodanig niet als basis dienen voor het ministerieel besluit van 17 september 2018. Dit MB wordt daarom nietig verklaard.
Bron: Conseild’Etat, arrêt n° 249.330 du 23 décembre 2020