Is de federale politie binnenkort verplicht om voorrang te verlenen aan gemeenschappelijke overeenkomsten voor overheidsopdrachten leveringen en diensten? Het is althans de bedoeling. De wetgever heeft de Koning alvast de formele bevoegdheid gegeven om ‘de federale politie aan te wijzen als een aanbestedende overheid die verplicht deelneemt aan een samenwerkingsmodel op federaal niveau voor het beheer van gemeenschappelijke overeenkomsten’.
Maar wat betekent dit dan precies?
Wel, eind 2017 heeft de federale regering een reeks maatregelen genomen om de plaatsing van overheidsopdrachten op federaal niveau meer te centraliseren. Onderzoek had immers aangetoond dat er te veel gedecentraliseerde opdrachten werden geplaatst – met nefaste gevolgen voor de prijs. Oorzaken waren onder meer een gebrek aan communicatie en overleg tussen de verschillende aanbestedende diensten én en onvoldoende zichtbaarheid van de gemeenschappelijke aankopen.
Via het KB van 22 december 2017 werd daarom een nieuw federaal aankoopmodel opgezet, waarbij samenwerking en overleg centraal staat.
Verplichte deelname voor alle FOD’s
De FOD’s werden verplicht om deel te nemen aan het nieuwe aankoopmodel. Zij zijn als ‘actieve deelnemers’ verplicht om voorrang te verlenen aan gemeenschappelijk geplaatste overheidsopdrachten voor leveringen en diensten. Als zij toch nog zelf een opdracht willen uitschrijven, moeten ze hun motivering daarvoor aan het SFA (netwerk van strategisch federaal aankoopoverleg) die dan al dan niet zijn goedkeuring geeft. In het SFA zetelt voor iedere ‘actieve deelnemer’ een strategische coördinator. Samen zorgen ze voor de aansturing van het federale aankoopbeleid, bepalen ze de prioriteiten voor gemeenschappelijke aankopen, duiden ze per opdracht een aankoopcentrale aan.
Niet verplicht voor federale politie
De federale politie werd niet verplicht om deel te nemen aan het nieuwe systeem. Zij kunnen wel als ‘passieve deelnemer’ bij een gemeenschappelijke overeenkomst aansluiten. Blijkt nu echter dat die loutere passieve deelname financiële gevolgen heeft. De federale politie is verantwoordelijk voor ongeveer 11% van de totale uitgaven van de federale overheid. Naar schatting zou het nettoresultaat van de uitrol van het nieuwe aankoopmodel met 10% (4 miljoen euro) dalen tegen 2022 bij niet-opname van de federale politie als actieve deelnemer. De wetgever wil hier nu op inspelen.
Actieve deelnemer
Om het SFA als een coördinerend en centraliserend orgaan te laten optreden bij de plaatsing van overheidsopdrachten voor de federale politie moet een bijzondere wetsbepaling voorzien in een machtiging.
Er wordt daarom een nieuw artikel 115ter ingevoegd in de
Wet op de Geïntegreerde Politie ‘dat de Koning toelaat om de federale politie aan te wijzen als aanbestedende overheid die verplicht deelneemt aan het samenwerkingsmodel op federaal niveau voor het beheer van gemeenschappelijke overeenkomsten en die daardoor, als actieve deelnemer, kan worden aangeduid om een gemeenschappelijke overeenkomst te plaatsen. De Koning doet dit in het kader van een federaal aankoopbeleid’.
Bron:
Wet van 28 april 2019 tot wijziging van bepalingen betreffende de geïntegreerde politie, BS 28 mei 2019 (art. 5).
Voor meer informatie over overheidsopdrachten verwijzen we u door naar de website Mercatus van Wolters Kluwer.