Europa hervormt de werking en het beheer van FADO, haar online tool die de bevoegde autoriteiten in de verschillende lidstaten moet ondersteunen bij het bestrijden van document- en identiteitsfraude. Hoofddoelen zijn meer efficiëntie en ruimer gebruik, vooral aan de buitengrenzen van de EU. Tijdens de voorbije migratiecrisis bleek identiteitsfraude immers een groot probleem en drong een betere informatie-uitwisseling zich op. Het hernieuwde FADO komt daarom ook in handen van het Europees Grens- en Kunstwachtagentschap. Het Secretariaat-generaal van de Raad (SGR) staat dus niet langer aan het roer.
Inhoud FADO
Het hernieuwde FADO-systeem bevat informatie over reis-, identiteits- en verblijfsdocumenten, en documenten i.v.m. burgerlijke staat, rijbewijzen en kentekenbewijzen die zijn afgegeven door de lidstaten of de Europese Unie én de vervalste versies daarvan.
Het systeem kan ook dergelijke informatie bevatten die is doorgegeven door derde partijen zoals derde landen, territoriale entiteiten, internationale organisaties en andere entiteiten die onder het internationale recht vallen.
Ieder van hen kan ook andere relevante informatie doorgeven over gerelateerde documenten, bijvoorbeeld documenten die gebruikt worden voor de ondersteuning van aanvragen voor officiële documenten.
Welke informatie?
Het gaat meer concreet om
| • | informatie, met afbeeldingen, over authentieke documenten en modellen daarvan, en de beveiligingskenmerken ervan |
| • | informatie, waaronder afbeeldingen, over fraudedocumenten (vervalste, nagemaakte of pseudodocumenten) en de fraudekenmerken ervan |
| • | beknopte gegevens over vervalsingstechnieken |
| • | beknopte gegevens over de beveiligingskenmerken van authentieke documenten |
| • | statistieken over ontdekte fraudedocumenten. |
En eventueel ook handboeken, contactlijsten en informatie over authentieke reisdocumenten en de erkenning ervan door de lidstaten; aanbevelingen over doeltreffende manieren om specifieke vervalsingsmethoden op te sporen en andere nuttige gegevens die daarmee verband houden.
Verplichte medewerking
De lidstaten zijn dus verplicht om mee te werken aan het systeem. Al zijn er enkele nuances.
De lidstaten mogen hun eigen nationale systemen met informatie over authentieke en fraudedocumenten behouden of ontwikkelen. Ze zijn met andere woorden verplicht om het Europees Grens- en Kunstwachtagentschap àlle relevante informatie te verstrekken over de authentieke documenten die ze afgeven én de beveiligingskernmerken ervan. En ook wanneer ze eventuele vervalste versies van authentieke documenten bezitten of informatie hebben over vervalsingsmethodes moeten ze dit doorgeven aan het Agentschap. Het Agentschap zal die informatie dan invoeren in het FADO-systeem.
Er geldt geen verplichting wat betreft de informatie die in het FADO kan worden opgeslagen. En ook niet ten aanzien van de zogenaamde derde partijen.
Uitvoeringshandelingen
De Europese Commissie zal nog uitvoeringshandelingen opstellen. Onder meer over het opzetten van de technische architectuur van het FODO-systeem en de procedures voor controle en verificatie van opgeslagen informatie. Bovendien moet ze de datum van effectieve uitvoering van het FADO-systeem door het Europees Grens- en Kunstwachtagentschap.
Rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten
Verordening 2020/493 is rechtstreeks verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten. Ze treedt in werking op 26 april 2020.
